國務院減輕企業(yè)負擔部際聯(lián)席會議辦公室有關負責人就減輕企業(yè)負擔工作答記者問
近日，國務院減輕企業(yè)負擔部際聯(lián)席會議組織舉辦第十一屆全國減輕企業(yè)負擔政策宣傳周。宣傳周期間，國務院減輕企業(yè)負擔部際聯(lián)席會議辦公室有關負責人就減輕企業(yè)負擔工作接受新聞媒體采訪。
1.記者：請問國務院減輕企業(yè)負擔部際聯(lián)席會議今年主要開展了哪些工作，取得了什么成效？
黨中央、國務院高度重視減輕企業(yè)負擔工作，今年以來，面對復雜多變的內外部環(huán)境，國家密集出臺了一系列惠企減負政策舉措，鞏固經濟恢復基礎，穩(wěn)住宏觀經濟大盤。各地結合實際，在保障物流暢通、支持復工復產、降低經營成本、優(yōu)化助企服務、助力開拓市場等方面采取了一系列配套措施，幫助企業(yè)渡過難關。國務院減輕企業(yè)負擔部際聯(lián)席會議認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，落實落細穩(wěn)經濟一攬子政策和接續(xù)政策措施，把解決企業(yè)“急難愁盼”問題作為工作著力點，幫助市場主體渡難關、復元氣、促發(fā)展，穩(wěn)定市場預期，提振企業(yè)信心，取得積極成效。
一是持續(xù)強化政策聯(lián)動，進一步推進減稅降費取得積極成效。今年以來，聯(lián)席會議相關成員單位從實施組合式稅收優(yōu)惠、加大對中小微企業(yè)紓困幫扶、緩繳部分行政事業(yè)性收費和保證金等方面加大對企業(yè)發(fā)展支持力度。截至11月10日，全國累計新增減稅降費及退稅緩稅緩費超3.7萬億元，政策紅利加快釋放，為幫助市場主體恢復元氣、增強活力發(fā)揮積極作用。其中，財政部等部門加快實施增值稅留抵退稅、小規(guī)模納稅人免征增值稅、階段性降低工傷和失業(yè)保險費率等政策；發(fā)展改革委、財政部、工業(yè)和信息化部印發(fā)公告，對14項行政事業(yè)性收費和工程項目質量保證金等實施緩繳；銀保監(jiān)會會同有關單位推動金融機構進一步向實體經濟合理讓利，2021年企業(yè)貸款加權平均利率為4.61%，今年又在此基礎上還進一步降低，達到改革開放四十多年來最低水平；工業(yè)和信息化部、國資委組織相關中央企業(yè)持續(xù)降低中小企業(yè)寬帶和專線平均資費，2021年同比分別下降33.4%和14.8%，今年在此基礎上進一步降低10%。
二是持續(xù)推進問題整治，進一步清理規(guī)范涉企違規(guī)收費。聯(lián)席會議聚焦交通物流、水電氣暖、地方財經、金融、行業(yè)協(xié)會商會等重點領域，開展涉企違規(guī)收費專項整治行動，具體由發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、市場監(jiān)管總局組織相關部門在各領域開展自查自糾并及時整改清退，并通過12381、12315等服務熱線，受理企業(yè)對于違規(guī)收費問題的投訴舉報，建立完善問題清單臺賬和督辦制度。市場監(jiān)管總局牽頭組織對7個省份開展實地聯(lián)合檢查，推動解決前期發(fā)現(xiàn)的違規(guī)收費問題。開展防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專項行動，緩解企業(yè)資金壓力，健全防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款長效機制。
三是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，進一步激發(fā)市場主體活力。聯(lián)席會議成員單位以深化“放管服”改革為抓手，推進更多服務事項網上辦理，為市場主體提供更多便利，降低制度性交易成本。交通運輸部聯(lián)合相關部門制定完善物流保通保暢措施，保障產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定運行；市場監(jiān)管總局出臺措施，進一步規(guī)范市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權。聯(lián)席會議辦公室連續(xù)多年組織開展全國企業(yè)負擔調查，并委托第三方機構開展評估，跟蹤分析減輕企業(yè)負擔政策落實情況、涉企違規(guī)收費問題整治和營商環(huán)境等堵點痛點問題，了解企業(yè)面臨的負擔問題和政策訴求，督促相關地區(qū)和部門分類協(xié)調解決調查發(fā)現(xiàn)的問題。在各方面共同努力下，我國營商環(huán)境持續(xù)改善，企業(yè)活力進一步顯現(xiàn)，目前全國市場主體數(shù)量超過1.6億戶。
2.記者：這次宣傳周活動總體考慮是什么，具體安排上有哪些特點？
黨的二十大指出，堅持把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上，要降低物流成本，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。本屆宣傳周以“學習貫徹黨的二十大精神，減負在行動”為主題，把減輕企業(yè)負擔、優(yōu)化營商環(huán)境作為推動高質量發(fā)展的重要內容，聚焦前期惠企減負政策落實、涉企違規(guī)收費整治及清理拖欠中小企業(yè)賬款等專項行動成效，通過組織信息發(fā)布、開展在線訪談、舉辦現(xiàn)場咨詢、組織政策巡講、地方集中宣傳等多種形式開展全面宣傳和政策解讀，加大協(xié)調服務工作力度，營造支持企業(yè)加快發(fā)展的良好氛圍。
本屆宣傳周的重點：一是堅持突出重點，推動政策落地。聚焦黨中央、國務院關于減輕企業(yè)負擔的決策部署，特別是穩(wěn)經濟一攬子政策中退稅減稅降費等惠企減負措施，以及專項整治行動部署安排，通過實地調研、現(xiàn)場辦公等多種方式，及時協(xié)調解決政策落實中的堵點卡點問題，持續(xù)推動各項政策效應加快釋放。二是堅持廣泛宣傳，提振企業(yè)信心。組織有關成員單位、協(xié)會及專家，加強政策解讀，讓更多企業(yè)知曉政策、享受政策。促進區(qū)域間交流借鑒，及時宣傳推廣各地、各部門減輕企業(yè)負擔、優(yōu)化營商環(huán)境的經驗做法，政策落實效果以及各專項整治行動的實際成效，幫助市場主體提振發(fā)展信心。三是堅持問題導向，回應企業(yè)關切。針對國務院大督查、全國減輕企業(yè)負擔和促進中小企業(yè)發(fā)展專項督查、涉企收費聯(lián)合檢查、全國企業(yè)負擔調查發(fā)現(xiàn)的問題，強化跟蹤問效、切實推動整改，堅決制止亂收費、亂罰款、亂攤派，堅決維護企業(yè)合法權益。
3.記者：本次宣傳周發(fā)布了企業(yè)負擔調查評價報告，請問調查中企業(yè)反映如何，是否真正享受了政策紅利？企業(yè)有哪些訴求？
近期，國務院減輕企業(yè)負擔部際聯(lián)席會議辦公室委托第三方機構對制造業(yè)企業(yè)負擔情況進行了調查評估。調查顯示，隨著國家出臺的多項惠企政策以及減負舉措逐步落實，企業(yè)生產經營得到改善，市場活力加快恢復，認為相關舉措為應對疫情反復等超預期因素沖擊、助力企業(yè)發(fā)展發(fā)揮重要作用。
一是企業(yè)對惠企減負政策歡迎度高。調查顯示，國家出臺的一系列惠企減負政策落實效果較好，減稅降費成效顯著，企業(yè)對涉企行政事項清單制度、涉企收費減免、稅收緩減免退方面的各項政策措施滿意度超九成。
二是涉企收費治理效果明顯。調查顯示，九成以上的企業(yè)表示治理“亂收費、亂攤派”等相關問題成效比較明顯。98%的企業(yè)反映沒有遇到過涉企違規(guī)收費或相關問題有所減輕。
三是營商環(huán)境優(yōu)化取得積極成效。94%的企業(yè)反映知曉各項惠企相關政策。其中，稅收緩繳減免政策落實效果最好，近五成企業(yè)認為相關政策得到完全落實。超過90%的企業(yè)對工商注冊登記信息變更和開辦企業(yè)、辦理不動產登記便利度等感到滿意。
在經濟下行壓力下，企業(yè)對總體成本負擔主觀感受有所增強，調查評估中企業(yè)也反映了一些問題和建議，比如個別地方監(jiān)管“一刀切”做法干擾企業(yè)正常生產經營、加大企業(yè)成本上升壓力等，企業(yè)期盼進一步延續(xù)惠企紓困的政策舉措，一些地區(qū)房租減免、轉供電政策落實還不是很到位，能源保供穩(wěn)價還有待加強等。對此，我們將協(xié)調督促有關部門和地方分類施策，及時研究解決政策落實中的困難問題。
4.記者：今年以來，國家層面陸續(xù)出臺一系列助企紓困政策，各地也采取了不少配套措施，請問其中有哪些好經驗好做法？
為貫徹落實黨中央、國務院關于優(yōu)化營商環(huán)境、推進助企紓困的決策部署，各地區(qū)結合實際，持續(xù)破解經濟發(fā)展和企業(yè)經營面臨的難題，涌現(xiàn)出一批典型做法和成功經驗。比如服務企業(yè)方面，浙江省在全國首創(chuàng)企業(yè)減負降本數(shù)字化改革“一指減負”場景應用。企業(yè)在手機上點一點即可與減負工作互動，所有減負政策實現(xiàn)了“一指查詢”“一指評估”和“一指辦理”。福建省出臺《減輕企業(yè)負擔工作細則》，健全完善減輕企業(yè)負擔工作機制，明確目錄清單、問題處理、調研評估、宣傳交流等制度，進一步規(guī)范助企減負方式。安徽省基于“皖事通辦”平臺，建設7×24小時政務服務地圖，創(chuàng)出7×24小時不打烊“隨時辦”服務品牌，并對省級涉企收費清單進行動態(tài)調整，進一步減少涉企收費項目。比如優(yōu)化環(huán)境方面，湖南省狠抓監(jiān)督落實，將“放管服”改革政策落實情況作為重點審計內容，重點審計服務事項入駐政務服務大廳、行政審批服務事項下放、逾期行政審批項目等情況。江蘇省深化商事制度改革，推動涉企開辦事項全鏈條“一網通辦”，打造公平有序的市場環(huán)境。比如穩(wěn)定產業(yè)鏈供應鏈方面，廣東省率先出臺《工業(yè)企業(yè)加強疫情防控工作指引》，從壓實企業(yè)、地方政府、行業(yè)管理部門、衛(wèi)生健康和疾控部門等四方責任提出指導意見，織密織牢企業(yè)疫情防控的安全防線，為保障企業(yè)正常生產經營提供指導。四川省探索“防疫泡泡”閉環(huán)管理模式，企業(yè)即是最小的防疫單元，生產生活物資都在一個個“泡泡”中循環(huán)流動，支持企業(yè)在靜態(tài)管理下非必要不停產。江西省通過“建鏈、暢鏈、保鏈、強鏈、護鏈”“五鏈合一”，全力保障產業(yè)鏈供應鏈循環(huán)暢通。比如清理拖欠方面，山東省在嚴格貫徹執(zhí)行國家《保障中小企業(yè)款項支付條例》的基礎上，先后頒布《山東省優(yōu)化營商環(huán)境條例》、《山東省民營經濟發(fā)展促進條例》兩部地方性法規(guī)，均對防止拖欠作出明確規(guī)定，進一步強化對企業(yè)合法權益的法治保障；黑龍江省通過“誠信中國”網站公布典型失信案件；福建省制定推動金融機構面向工程領域項目資金全鏈條監(jiān)管辦法。
聯(lián)席會議辦公室將梳理總結這些好經驗好做法，通過多種方式，把這些典型做法推廣到全國，樹立標桿充分發(fā)揮示范帶動作用，形成部門協(xié)同、上下聯(lián)動的工作合力。